5月15日，昆明(ming)市長王喜良代表市(shi)人(ren)(ren)民政府向(xiang)大(da)會作(zuo)政府(fu)工作報告(gao)。報(bao)告(gao)中匯報(bao)了昆明(ming)市(shi)全(quan)市(shi)地(di)區(qu)生(sheng)產(chan)(chan)總值(zhi)達(da)6475.9億元(yuan)，增長6.5%。王市長特別(bie)指出要(yao)加(jia)快發(fa)(fa)展(zhan)大健康(kang)，促進中國(guo)昆明(ming)大健康(kang)產業(ye)示范(fan)區建設(she)，發揮昆明(ming)生物(wu)醫藥(yao)產業聚(ju)集區(qu)的核(he)心帶(dai)動作用(yong)，尤其(qi)是(shi)加快工(gong)業大麻產業(ye)(ye)園(yuan)等(deng)項(xiang)目的(de)建(jian)設，促進(jin)生物技(ji)術藥領(ling)先(xian)發(fa)展(zhan)、現代中藥(yao)轉型發(fa)展、仿制藥(yao)突破發(fa)展。加(jia)快100個大(da)健(jian)康重(zhong)點(dian)項目建設，確(que)保大(da)健(jian)康產業增(zeng)加(jia)值增(zeng)速不低于地區生(sheng)產總(zong)(zong)值(zhi)增速。
據悉，昆明(ming)市(shi)人大代表(biao)焦家良(liang)在(zai)昆明(ming)市十(shi)四屆人(ren)大五(wu)次(ci)會議提(ti)出了《關于加(jia)大(da)昆明市工業(ye)大麻(ma)產(chan)業發(fa)展(zhan)的建議》，促進(jin)昆明市(shi)工業大(da)麻(ma)產業發展，打(da)(da)造支(zhi)柱(zhu)產業！
下(xia)午的(de)分組討(tao)論(lun)會上，人大(da)代表焦家良對“加大昆(kun)明市工(gong)業大麻產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)”作了重(zhong)要(yao)發言，云南(nan)省委常委(wei)(wei)、昆(kun)明市(shi)委書記(ji)程連(lian)元參與了討(tao)論(lun)。人(ren)大代表焦家(jia)良(liang)提(ti)出工業大麻產(chan)業(ye)的發展能為(wei)昆(kun)明市生物醫藥和大健(jian)康產(chan)業(ye)帶來發(fa)(fa)展良(liang)機，是強(qiang)監管下的朝陽產(chan)業！因(yin)此建議加(jia)(jia)強(qiang)宣(xuan)傳力(li)度(du)，消(xiao)除公眾對工業大麻的認識誤(wu)區，制(zhi)定工業大麻(ma)政(zheng)策法規，加(jia)大(da)(da)科研(yan)及(ji)應用(yong)投入，完善(shan)“育、產、銷”全(quan)產業鏈(lian)，推(tui)動(dong)(dong)工業(ye)大(da)麻合法化、有(you)序化、可持續(xu)發展。
《關于(yu)加大(da)昆(kun)明市(shi)工(gong)業大麻產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展的(de)建議》焦家(jia)良
人大代表(biao)焦(jiao)家良深入大麻基地調研
昆(kun)明(ming)市(shi)大健康(kang)產(chan)業(ye)發展(zhan)規劃，積極構建(jian)覆蓋云南(nan)省、面(mian)向西(xi)南、服(fu)(fu)務全國、輻(fu)射南亞(ya)東(dong)南(nan)(nan)亞的(de)大健康(kang)生態圈(quan)(quan)。而工(gong)業(ye)大(da)麻產業(ye)的發展也(ye)為昆(kun)明市(shi)(shi)生物醫藥和大健康產業(ye)帶來發展良(liang)機(ji)。
工業(ye)(ye)大麻生(sheng)長基(ji)地(di)云(yun)南(nan)是全國(guo)(guo)首個以(yi)法(fa)規形(xing)式(shi)允許并監管(guan)工業大麻種(zhong)植(zhi)和(he)(he)花葉加(jia)工(gong)的省(sheng)份，花葉(xie)用種植面積逐(zhu)年(nian)擴(kuo)大，2018年23091畝，2019年核(he)定種植173579畝，2020年預(yu)計種植面積約20萬畝(mu)。工業大麻種植主(zhu)要(yao)分布在(zai)昆明、曲靖、文山(shan)、保(bao)山(shan)、楚雄、紅(hong)河、麗江、昭通、玉溪(xi)等地。尤(you)以昆明(ming)最(zui)為突出，兼(jian)具地(di)域(yu)優勢、種植優(you)(you)勢(shi)、生產加工優(you)勢、科(ke)研優(you)勢(shi)、人才優勢(shi)、競爭優(you)(you)勢(shi)，并建有多(duo)個(ge)工業(ye)大(da)麻生物萃取(qu)分離(li)基地，在(zai)工業大麻(ma)科(ke)研、管(guan)理(li)、政策和創新利用方面居全國領先(xian)地位。在(zai)昆明(ming)，工(gong)(gong)業(ye)大麻是獨(du)具特(te)色、優勢突出的(de)生(sheng)物(wu)資源(yuan)，將(jiang)成(cheng)為(wei)昆明市的新(xin)興特色產(chan)業。工(gong)業(ye)大(da)麻產業前(qian)景是(shi)(shi)光(guang)明的，道路(lu)卻是曲折的。究其(qi)原因(yin)，主要有以下幾(ji)點：
工業大(da)(da)麻生(sheng)長(chang)(chang)一是CBD應用領域并未開(kai)放(fang)。只(zhi)有(you)部(bu)(bu)分(fen)企業在(zai)開發大(da)麻葉提(ti)取物添加(jia)的化(hua)妝(zhuang)品(pin)，但在食品添(tian)加、飲料添加、保健(jian)品等這些更(geng)大的消(xiao)(xiao)費領(ling)域(yu)仍(reng)被嚴格禁止；二(er)是(shi)政策(ce)缺乏(fa)，管理不(bu)明確。目(mu)前沒有健全的(de)(de)產業(ye)政(zheng)(zheng)策，沒(mei)有明確產業主管部(bu)門，只是公安(an)部門(men)按照(zhao)禁(jin)毒(du)規(gui)則(ze)來進行準入和規范性管(guan)理；三(san)是基礎性標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)沒(mei)構建(jian)好。CBD產品沒有專業(ye)的(de)(de)檢(jian)測機(ji)構、明確(que)的標準和(he)檢測規范(fan)(fan)，嚴重延(yan)緩(huan)產(chan)能投產；四(si)是(shi)種(zhong)植、加工尚處于粗放狀態。種子(zi)研發有(you)待加(jia)強，種(zhong)子CBD含(han)(han)量(liang)低，提取(qu)成本居高，應用(yong)研(yan)(yan)發周(zhou)期長(chang)；種(zhong)植生(sheng)(sheng)產(chan)環節成(cheng)本(ben)高，缺乏收獲機械，缺乏（室內(nei)）設(she)施栽培(pei)相(xiang)關技(ji)術。五是(shi)嚴(yan)重缺乏宣傳。公(gong)眾(zhong)包(bao)括一(yi)(yi)些行(xing)業主(zhu)管(guan)部門認(ren)識(shi)有誤區，銷售出(chu)口不暢等問(wen)題(ti)(ti)亟(ji)待(dai)解決。六是缺乏對有益大麻素(su)應用于終(zhong)端產品如(ru)食(shi)、藥品(pin)的研發，日(ri)化用(yong)品的研(yan)發待(dai)(dai)加強(qiang)。
根(gen)據(ju)昆(kun)明(ming)市(shi)工(gong)業大(da)麻(ma)發(fa)展現狀，提出如下建議(yi)：一、制(zhi)定政(zheng)策法(fa)規(gui)，推動工業大麻合法化
健全政(zheng)策法規是工業(ye)大麻產業目(mu)前亟待解決(jue)的問題(ti)。建議昆(kun)明市有關部(bu)門(men)推動(dong)(dong)國家制定(ding)相關(guan)農業(ye)法案(an)，讓(rang)昆明市(shi)CBD等非(fei)毒品成(cheng)分(fen)大麻素(su)生產合法化。通(tong)過立法手段讓工業大麻在(zai)相關產(chan)品應用上得到合法的(de)準入。二、統籌管(guan)理，出(chu)(chu)臺檢(jian)測(ce)規范(fan)及標準
人(ren)大代(dai)表(biao)焦家良查看(kan)工(gong)業大(da)麻出苗(miao)情況
尊(zun)重(zhong)(zhong)監管(guan)、尊(zun)重產(chan)業(ye)(ye)特(te)殊發展(zhan)規律，踏實(shi)探索出(chu)規(gui)(gui)范(fan)的(de)工業大(da)麻產業(ye)發展(zhan)(zhan)路(lu)徑(jing)至關(guan)重(zhong)要。建議對(dui)工業(ye)大麻(ma)產業適(shi)度(du)開(kai)放(fang)、有序推動(dong)，組織農業(ye)部門來(lai)統(tong)籌(chou)管理(li)，嚴(yan)格(ge)種植、加工許可證(zheng)及備案管(guan)理，制訂(ding)行業和產品(pin)標(biao)準，進(jin)行規范(fan)化(hua)管(guan)理(li)。1、明確職能分工部門，建議市(shi)(shi)工信(xin)和公安(an)禁毒部(bu)門作為工業(ye)大麻(ma)加工萃取分(fen)離(li)的主管單位；2、設立專業(ye)檢查(cha)機(ji)構(gou)，建(jian)議在產(chan)(chan)業基(ji)地(di)設立大麻成(cheng)分(fen)檢(jian)驗(yan)檢測(ce)中心；3、出臺(tai)檢(jian)測規(gui)范及地(di)方標(biao)(biao)準(zhun)、行(xing)業標準，與(yu)藥監等相(xiang)關部門溝通，制訂行業和產品標準要(yao)求及(ji)規范化(hua)管理條例。三、加大(da)科(ke)研(yan)(yan)及應用投(tou)入，發(fa)揮人(ren)才(cai)作(zuo)用(yong)
建(jian)議昆明市(shi)(shi)政府牽(qian)頭，聯合企(qi)業組(zu)建集“科(ke)學研(yan)究、技術(shu)成果轉換和科技創新(xin)”為(wei)一體(ti)的(de)工業大(da)麻全(quan)產業鏈科研創新平臺，組(zu)建行業協會，鼓勵工業大麻(ma)領域專家作(zuo)為常年技(ji)術(shu)(shu)顧問(wen)，積極開展相(xiang)關課題(ti)研究，同(tong)時鼓勵昆明(ming)高校增設相關(guan)(guan)專業(ye)，培養行(xing)業(ye)人才(cai)(cai)。并建(jian)設育(yu)繁種研發中(zhong)心(xin)、大麻素(su)(su)加工提取(qu)工(gong)藝研發(fa)中(zhong)心、應用產品研(yan)發中(zhong)心(xin)和產(chan)業經濟研究(jiu)中(zhong)心，解決種子含量(liang)的劣勢及產品應用方面的(de)壁(bi)壘。其次(ci)，建議(yi)政府對昆(kun)明(ming)市(shi)相關(guan)企業品牌進(jin)行扶持，建設(she)產業園(yuan)區，深化產學研合(he)作，呼吁(yu)本土(tu)(tu)企業(ye)與國內外(wai)相(xiang)關企業、機(ji)構開(kai)(kai)展(zhan)技術與產(chan)品(pin)研發、生(sheng)產和(he)市場布局(ju)等多方(fang)(fang)面合作。
四、加(jia)(jia)強宣傳力(li)度，消除(chu)公眾(zhong)對工業大麻(ma)的認(ren)識誤(wu)區呼吁(yu)國(guo)家政策(ce)層面積(ji)極(ji)引導(dao)(dao)，加強對社會公眾(zhong)的(de)宣(xuan)傳，消(xiao)除公眾“談麻色變”的認(ren)識(shi)誤(wu)區。其實，大(da)(da)麻種植已(yi)(yi)經有8000多年(nian)歷史，《神農本(ben)草經(jing)》記載(zai)，大麻具(ju)有(you)療愈(yu)之效。廣泛用(yong)于(yu)織布、紡(fang)線和(he)造(zao)紙等，最開始(shi)的紙(zhi)(zhi)也(ye)被(bei)稱(cheng)為(wei)麻(ma)紙。對于(yu)(yu)昆明(ming)市各(ge)民族(zu)來說，大麻(ma)是(shi)(shi)民(min)族文化(hua)，是世(shi)代耕(geng)(geng)作(zuo)的經濟作物(wu)，是和(he)玉米、花生一樣單純的(de)傳(chuan)統作物(wu)(wu)。建(jian)議借助工業(ye)大(da)(da)麻(ma)產業的(de)發展加(jia)快(kuai)(kuai)特色現(xian)(xian)代農業布(bu)(bu)局(ju)，持續(xu)提升昆明市(shi)精準(zhun)扶(fu)貧實(shi)效，將(jiang)資源優(you)(you)勢轉化為(wei)經濟優(you)勢。在民(min)族貧(pin)困(kun)地區建(jian)設教育基地(di)、科研考察基地，開設大(da)麻(ma)文化(hua)主(zhu)題(ti)旅游(you)線(xian)路，實(shi)現(xian)造血(xue)(xue)式(shi)扶貧(pin)，讓眾(zhong)多(duo)農戶找(zhao)到(dao)致富的(de)新(xin)(xin)路(lu)(lu)子(zi)。
五、完善(shan)“育、產、銷”全產業鏈(lian)，合(he)理布(bu)局海內外市(shi)場(chang)(chang) 昆明市(shi)工業大(da)(da)麻產(chan)業(ye)發展的關(guan)(guan)鍵是加(jia)(jia)工，沒有加(jia)工(gong)就沒(mei)有價值。工(gong)業(ye)(ye)大麻作為(wei)現(xian)代(dai)生(sheng)物(wu)(wu)制藥(yao)的重要(yao)產業新方向，建議(yi)完善“育(yu)、產(chan)、銷”全(quan)產業(ye)鏈(lian)，以龍頭企業帶動種植(zhi)生產，促進其在化妝品等多(duo)重(zhong)(zhong)領(ling)域(yu)(yu)的應(ying)用及(ji)商品化(hua)，成為大眾消費品，從而(er)成就(jiu)工業大麻品牌。如加強(qiang)對CBD大麻(ma)面膜、洗面(mian)奶等產品(pin)的深度研(yan)發(fa)，提升(sheng)產品(pin)水平，開展工(gong)業大麻其(qi)他方面的應用研發(fa)包括CBG、CBDV、CBN等(deng)，憑(ping)借CBD健(jian)康功(gong)效獲(huo)取消(xiao)費(fei)者的認可(ke)(ke)，讓更多(duo)人(ren)在日常(chang)生活(huo)中潛(qian)(qian)移默化認同工(gong)業(ye)大麻的(de)重要(yao)性。同時積極響應黨和國家(jia)領導人提出的一帶一路發展戰略(lve)，擴寬(kuan)國內銷(xiao)售(shou)渠(qu)道，合理布(bu)局(ju)海(hai)外(wai)(wai)市場(chang)，尤(you)(you)其(qi)是(shi)南亞、東南亞(ya)國家地區。因(yin)為隨(sui)著海外大(da)麻合法(fa)化(hua)進程的不斷(duan)加速(su)(su)，預計2025年工業大麻將成長為千億級(ji)美元的行業(ye)，此時做好資源(yuan)整(zheng)合、產(chan)品研發和(he)市場(chang)布局等工(gong)作(zuo)，才能(neng)承接(jie)國內(nei)外市(shi)場爆炸式(shi)的(de)增(zeng)長機遇(yu)。
工業(ye)大麻(ma)(ma)，強(qiang)監(jian)管下的(de)朝陽(yang)產(chan)業！尊重監(jian)(jian)管、做好布局(ju)、潛(qian)心研發、技術(shu)引領(ling)、扶持品牌(pai)，開(kai)發生(sheng)產優(you)質(zhi)產品(pin)、提升(sheng)人(ren)類健(jian)康生(sheng)活水(shui)平。建議加大力度，促進昆(kun)明(ming)市(shi)工業(ye)大麻產(chan)(chan)業發(fa)展，打造(zao)新興支柱產業。本文(wen)轉載(zai)(zai)自“理想科技集團有(you)限公(gong)司”公(gong)(gong)眾(zhong)號
