2020年5月21日(ri)全國(guo)政(zheng)(zheng)協十三(san)屆三次(ci)會議上全國(guo)政(zheng)協常(chang)委(wei)、黑龍(long)江省政協(xie)副主席(xi)、民(min)盟黑(hei)龍(long)江(jiang)省委主委趙(zhao)雨森(sen)提交大(da)會(hui)(hui)關于(yu)工(gong)業(ye)大(da)麻產業(ye)發(fa)展的提(ti)案，提出(chu)發揮科(ke)技創(chuang)新引領(ling)(ling)作用推動(dong)我國(guo)工(gong)業大麻產業加快(kuai)發展的(de)建議(yi)。

工業(ye)(ye)大麻可謂(wei)全(quan)身是(shi)寶，其籽(zi)、花(hua)葉(xie)、皮、桿、根等(deng)部(bu)位的(de)提取(qu)物下游應用領(ling)(ling)域非常(chang)廣，從其籽中提取的大麻(ma)籽(zi)油(you)可(ke)用于化妝(zhuang)品、保(bao)健品等；花葉中提取(qu)的大麻(ma)酚類化合物可(ke)以為癲癇、抑郁、帕(pa)金森(sen)癥(zheng)、癌癥等(deng)(deng)多種疾(ji)(ji)病(bing)(bing)提(ti)供生(sheng)物制藥(yao)原料；大(da)麻纖(xian)維具(ju)有抗菌(jun)、透氣、速干、防紫(zi)外線(xian)等(deng)優點，可(ke)用于紡(fang)織或(huo)作為(wei)增強(qiang)(qiang)材(cai)料用于建筑材(cai)料、汽(qi)車(che)、航天材料等(deng)。

目前，工業(ye)大(da)麻正(zheng)在成為全球的產(chan)業熱(re)點，工(gong)業大麻廣泛應(ying)用于(yu)紡(fang)織、造(zao)紙、食用(yong)(yong)油、功能(neng)保(bao)(bao)健食品、化(hua)妝(zhuang)品、醫藥(yao)(yao)、生物能(neng)源(yuan)、建(jian)材、新生物復合材料(liao)等(deng)行(xing)業。全球各(ge)政(zheng)府均積極(ji)發(fa)布政策推動(dong)產業發展。

早在2017年的時候(hou)，全(quan)(quan)球范圍內就(jiu)(jiu)已經(jing)出現(xian)(xian)了一個解禁潮，在2018年就相(xiang)繼被世界(jie)反興奮(fen)劑機(ji)構(gou)和世界衛生組織(zhi)正式(shi)認定，隨后，多個國家已經開始(shi)對其作出不(bu)同程(cheng)度的(de)解禁。截止(zhi)到(dao)2019年(nian)年初(chu)，已經有(you)34個國(guo)家宣(xuan)布了醫用(yong)(yong)大麻合法(fa)，逾50個國家(jia)宣布(bu)大(da)麻二酚(fen)（CBD）合法，工業大麻的概念(nian)在資(zi)本市場上(shang)持(chi)續發(fa)酵，儼然已經成為了資本競相入場的風口。

我(wo)國(guo)大(da)(da)麻管(guan)(guan)控(kong)政策在全(quan)球(qiu)范圍內仍(reng)然相對嚴格(ge)，我國雖在(zai)上世(shi)紀70年代(dai)就開始研究工(gong)業大麻，但(dan)到2010年，云南(nan)省(sheng)才成為第一(yi)個以(yi)(yi)法(fa)規形式允許(xu)并監(jian)管(guan)工(gong)業大麻(ma)種植加工的省(sheng)(sheng)份。目(mu)前云南(nan)省和黑龍江省(sheng)是(shi)中國(guo)至今(jin)僅(jin)有的兩個出(chu)臺地方性法(fa)(fa)規將工業大麻合(he)法(fa)化的省份。

2003年3月，云(yun)南省政(zheng)府頒布施(shi)(shi)行(xing)《云(yun)南省工業大(da)麻管理(li)暫行(xing)規定》，自此(ci)開始云南省成(cheng)為中國(guo)第一個允許合法種植、加工工業大(da)麻(ma)的(de)省(sheng)份。云南省現行(xing)工業(ye)大麻(ma)的專門(men)規定為2010年1月(yue)1日實施的(de)《云(yun)(yun)南(nan)省工(gong)(gong)業大(da)麻(ma)種植(zhi)加(jia)工(gong)許可(ke)規(gui)定》。《云南省(sheng)工(gong)業大麻(ma)種植(zhi)加工許可規定(ding)》對工(gong)(gong)業大麻定(ding)(ding)義(yi)、工業大(da)麻種植(zhi)、工(gong)業大麻加(jia)(jia)工、申請和(he)許(xu)可(ke)程序、監督管(guan)理等(deng)進行了系統性的規(gui)(gui)定(ding)。

黑龍江省于(yu)2017年實施的(de)(de)《黑龍江(jiang)省禁毒條例》將“工(gong)業用大麻管理(li)”單列一(yi)章(zhang)，規定了工業(ye)(ye)用(yong)大麻(ma)的定義、品(pin)(pin)種選育、種(zhong)(zhong)植、銷售(shou)(shou)、加工和監管，標志著黑(hei)龍江省成(cheng)為繼云(yun)(yun)南省后(hou)第二(er)個將(jiang)(jiang)工(gong)業大(da)麻合法化(hua)的省(sheng)份。

吉(ji)林(lin)省(sheng)有望成(cheng)為(wei)中(zhong)國(guo)第三個將工業大麻(ma)(ma)合(he)(he)法化的省(sheng)份。2019年(nian)3月，吉林省(sheng)政(zheng)府(fu)將《吉(ji)林省(sheng)禁(jin)毒條例》列(lie)入(ru)2019年(nian)地方(fang)性法(fa)規立(li)法項目，將“工業大麻(ma)管(guan)理”作(zuo)為(wei)單獨(du)章(zhang)節，對工(gong)業大(da)麻的(de)定(ding)義、性質以及(ji)育(yu)種(zhong)、種(zhong)植、加工(gong)、銷售等(deng)環節作(zuo)了規定，明確在有序開(kai)(kai)放(fang)的(de)前提(ti)下加(jia)強行業(ye)監管。擬在(zai)省(sheng)公安廳黨委會審議(yi)通過后(hou)(hou)，呈報(bao)省(sheng)政府履行立法程(cheng)序(xu)。

根(gen)據聯合(he)國糧農(nong)組織統計，歐洲(zhou)、中國、韓(han)國(guo)和(he)俄(e)羅斯是世(shi)界上(shang)(shang)主要的工(gong)業(ye)(ye)大麻生產(chan)地(di)(di)區(qu)，其(qi)(qi)中(zhong)(zhong)中國種(zhong)植(zhi)面積最(zui)大，約占全(quan)世界一半左右(you)。國家統(tong)計(ji)(ji)局(ju)數據顯示(shi)，2012年-2018年(nian)，我(wo)國工業(ye)大麻播(bo)種(zhong)面積從4940公頃(qing)上(shang)升至18560公(gong)頃(qing)(qing)，而工業(ye)(ye)大(da)麻產(chan)量(liang)也(ye)從(cong)2012年的(de)1.45萬噸飛躍至2018年的10.62萬噸。

2019年，云南將工業大麻(ma)列(lie)為(wei)重點(dian)(dian)招商項目，成立了國(guo)資工(gong)業大麻投(tou)資(zi)平(ping)臺，而(er)黑龍江則舉(ju)辦了(le)國(guo)際(ji)工業(ye)(ye)大麻(ma)產(chan)業(ye)研討會，政策(ce)上(shang)釋(shi)放的(de)積極(ji)信號(hao)，為產業萌芽、發展創造(zao)了條(tiao)件。2019年(nian)掀(xian)起(qi)的工(gong)業大麻(ma)熱(re)引起了一(yi)系列(lie)上(shang)(shang)市公司(si)布(bu)局(ju)該領域(yu)，加(jia)上政(zheng)策(ce)的(de)鼓(gu)勵(li)，前瞻(zhan)初步估(gu)算2019年我(wo)國工業大(da)麻的種植(zhi)面積和產量都將保持(chi)高速增(zeng)長，種(zhong)(zhong)植面積(ji)(ji)約到23000公頃，產量約為13萬噸。

一條完整的大麻產業(ye)鏈(lian)可(ke)以分(fen)為(wei)育種(zhong)→種植(zhi)→加工提(ti)取→研發生產(chan)→分銷(xiao)→零(ling)售(shou)，超過一半的公司都在(zai)種植和加(jia)工(gong)領域布(bu)(bu)局。從育(yu)種(zhong)到零售端，每一(yi)個環節都(dou)需(xu)要(yao)“持證(zheng)上崗”，整體來(lai)說(shuo)政策門(men)檻較(jiao)高。

我(wo)(wo)國種植(zhi)工業大麻時間(jian)較長(chang)，是世(shi)界上種(zhong)植大麻(ma)最多的國家(jia)，據《中國(guo)農業(ye)統計(ji)年(nian)鑒》和聯(lian)(lian)合(he)國糧農組織的(de)統(tong)計資(zi)料(liao)顯(xian)(xian)示，我國的工(gong)業(ye)大麻(ma)種植面積占全世(shi)界(jie)50%。但是(shi)目前我國種植的工(gong)業大麻，大多還只是纖(xian)維性(xing)(xing)用(yong)途的，很(hen)少或(huo)(huo)幾(ji)乎(hu)不含CBD。

根(gen)據云財(cai)經的統計(ji)數(shu)據顯示，截(jie)止(zhi)至(zhi)2020年上半年，我(wo)國上(shang)市(shi)公司中(zhong)(zhong)涉(she)及到工業大(da)麻(ma)概念(nian)的(de)企業約為(wei)44家(jia)，其中龍津藥(yao)業的相(xiang)關性最高，其次是(shi)順(shun)灝股份(fen)。從44家企業來看(kan)，半數(shu)以(yi)(yi)上的企(qi)業(ye)(ye)為(wei)醫藥企業，如龍津藥業(ye)(ye)、紫鑫藥業、福安制(zhi)藥(yao)(yao)、萊茵生物等，由此可(ke)見(jian)，醫藥企(qi)業(ye)的參與度(du)熱情高(gao)。隨著醫藥企(qi)業的入(ru)局，未來(lai)工業(ye)大(da)麻(ma)在醫藥應(ying)用(yong)領域的占比也將有(you)所提高(gao)。

工業大(da)麻除了(le)應(ying)(ying)用在(zai)傳(chuan)統的造紙(zhi)(zhi)業和(he)包裝(zhuang)業(ye)，新(xin)型的(de)(de)應(ying)用(yong)機會(hui)還包括化妝(zhuang)(zhuang)品(pin)、煙草和生物柴油能(neng)源(yuan)等(deng)，未來(lai)我國(guo)(guo)工業大麻的應用領(ling)域(yu)也將(jiang)進一(yi)步(bu)拓展(zhan)，走(zou)向多(duo)樣化(hua)。

2020年5月(yue)(yue)8日，云南省工(gong)業(ye)大麻產(chan)業研(yan)究院、云(yun)南(nan)省(sheng)工業大麻種(zhong)業(ye)有限(xian)公司(si)揭(jie)牌暨合作簽約儀(yi)式在云南(nan)省(sheng)工業(ye)投資控股集團有限(xian)責任公司總(zong)部舉(ju)行。云南省工業大(da)麻產業研(yan)(yan)究院(yuan)將打(da)造集(ji)科學研究、技術成(cheng)果轉換和科(ke)技創(chuang)新為(wei)一(yi)體的工(gong)業(ye)大(da)麻全產(chan)業鏈(lian)科(ke)研創(chuang)(chuang)新(xin)平臺。云南(nan)省(sheng)工業(ye)大(da)(da)麻種業(ye)有限公司(si)是(shi)全(quan)國(guo)首(shou)個工業大(da)麻種子“育(yu)、繁(fan)(fan)、銷(xiao)”一(yi)體化(hua)平臺。

2020年5月(yue)21日全國政協十三(san)(san)屆(jie)(jie)三(san)次會(hui)(hui)議上(shang)(shang)全國政協(xie)(xie)常(chang)委、黑龍江(jiang)省(sheng)政協副主(zhu)席、民(min)盟黑龍江省委主委(wei)(wei)趙雨森提交大會(hui)關于(yu)工業大(da)麻產(chan)(chan)業發展的提(ti)案，提出(chu)發(fa)揮科技創新(xin)引(yin)(yin)領作(zuo)用推(tui)動我國工業大(da)麻(ma)產業加快發(fa)展(zhan)的(de)建(jian)議。除此之外，2020年(nian)上(shang)半年(nian)各類上(shang)市企業也加快(kuai)了在工業大麻領域(yu)布(bu)局(ju)的速度(du)。

本文轉載自“前瞻經濟學人”